بالرغم من التباينات الفنية والتنظيمية في خطط وبرامج التنمية فإن معدلات الإنتاجية لم تشهد إرتفاعا متواصلا ومحسوسا، بل إن كل الدراسات والتقارير تتفق علي أن التذبذب والإنخفاض هي أبرز ملامح الأداء الإنتاجي وخاصة في مؤسسات القطاع العام، ويعزي ذلك، في الأساس، إلي ضعف قدرات قوي العمل علي مختلف المستويات الإدارية.